2024年は欧州も選挙イヤー－右派ポピュリスト勢力伸長の行方

2024年は欧州も選挙イヤー－右派ポピュリスト勢力伸長の行方－

経済研究部常務理事伊藤さゆり

政権批判票が投じられる傾向がある欧州議会選。右派ポピュリストの伸長が見込まれる

ＥＵの政策領域が拡大し、欧州議会の重要性が高まっているにも関わらず、有権者の関心は、自国の国政選挙に比べて高いとは言い難い。投票率は1979年の初回の61.99％をピークとする低下傾向が続き、2019年に初めて前回を上回ったものの、それでも50.62％に留まる。

欧州議会選挙は、投票率の低さや比例代表制で行われることなどから、国政選挙の合間に行われる場合、現政権への不満の受け皿となる傾向がある。皮肉なことに、過去において、国政選挙では、議席を伸ばし難い反ＥＵ政党の影響力拡大の舞台となった側面もある。例えば、英国のＥＵ離脱への布石となった英国独立党（ＵＫＩＰ⁸）や最近２回の大統領選挙の決選投票に勝ち残ったルペン氏の国民連合（ＲＮ）などである。

今回は、次期総選挙が2025年のドイツとともにフランスも次回の大統領選挙、国民議会選挙が2027年まで時間があり、中間評価的な意味合いを帯びる。ドイツでは、前回得票率11％でＣＤＵ/ＣＳＵ、緑の党、SPDに続く第４位となったＡｆＤが票を伸ばすことは確実で、その程度が焦点となる。フランスでは、2019年の欧州議会選挙で、マクロン大統領の与党などの中道会派の得票率は22.42％で、僅差ながらＲＮの23.34％に届かなかった。今回はＲＮが、さらにリードを広げる可能性がある。

欧州議会では加盟国を横断する会派を形成して活動する。中道右派の会派がＥＰＰ（ドイツの場合はＣＤＵが所属）、中道左派の会派がＳ＆Ｄ（同ＳＰＤが所属）で欧州統合の担い手となってきた。前回2019年は、マクロン大統領の与党が中核となる中道のRenewと、環境と地域政党の会派のGreens/ＥＥＡが議席を伸ばした（図表５）。

2019年の欧州委員会委員長としてフォン・デ・アライエン氏の選出は、欧州議会選挙の結果を反映するものでなかったことが批判されたが、同氏率いる欧州委員会体制の下、気候危機対策関連の法整備、コロナ危機対応、ウクライナ支援と対ロシア制裁、エネルギー危機対応、経済安全保障危機対応、巨大ＩＴ企業、ＡＩリスクに対する法整備などが進展した（図表６）。

政治サイトのポリティコが集計する今回の欧州議会選挙の議席予想を見ると、２大会派優位の構図は変わらないが、Renew とGreens/ＥＥＡが議席を減らし、右派ポピュリスト会派のＩＤと穏健な欧州懐疑主義のＥＣＲが議席を伸ばすと見込まれている（図表７）。

ＩＤには、ドイツのＡｆＤやフランスのＲＮのほか、23年11月のオランダ総選挙で第１党となった「自由党（ＰＶＶ）」、イタリアのサルビーニ副首相率いる「同盟（ＬＮ）」などが参加する。昨年12月には合同集会を開き、移民規制の強化、雇用と産業のための環境政策の緩和などを主張した⁹。ＥＣＲはポーランドで８年にわたって政権を担ってきた「法と正義」（ＰiＳ）、イタリアのメローニ首相の「イタリアの同胞」が所属する。ＥＵの統合、ブリュッセルの官僚主義は行き過ぎとし、加盟国の主権の尊重、公平な取り扱い、経済回復、成長、競争力に重点を置くことを求める立場である。

⁸ UKIPの党首だったナイジェル・ファラージ氏は、英国が国民投票で離脱を選択した後、Brexit党を立ち上げ、2019年の欧州議会選で圧勝したが、英国のＥＵ離脱で欧州議会での議席を失った。2020年11月にブレグジット党をリフォームUKに改め、英国内で一定の支持を得ている（図表２参照）。
⁹ 欧州極右政党が会同、来年の欧州議会選での躍進目指すと表明

右派伸長でも多数派形成には至らず。欧州の統合や民主主義が根底から覆ることはない

欧州議会選では右派ポピュリスト会派は伸長するだろうが、多数派を形成するには至らない。欧州統合や民主主義が根底から覆るようなことにはつながらない。

欧州の価値観と相容れない急進的な政策転換には、各国の事例を見ても、一定の歯止めが働いている。ポーランドでは23年10月の総選挙でＰiＳが第１党となったものの、議席が過半数を割り込んだことで、政権の座をトゥスク元首相（元欧州首脳会議常任議長）率いる中道・新左派連合に譲り渡すことになった。前政権下で進んだ法の支配の侵害やメディアへの介入等が修正される見通しである。オランダでは、ＰＶＶを交えて連立協議が進行中だが、連立協議のプロセスで基本的価値の根幹に関わるような政策の導入には歯止めが掛かる。22年10月に発足したイタリアのメローニ政権も移民政策では厳しい姿勢をとりながら、ＥＵやＮＡＴＯとは協調を保つ現実的で穏健な路線を取っている。

米国の調査会社「ユーラシアグループ」がまとめた2024年の「10大リスク」でも、米国の政治の分断をトップのリスクに据える一方、「ポピュリストによる欧州政治の乗っ取り」は「リスクもどき」とされている。

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2025/04/18

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伊藤さゆり

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