欧州経済見通し～相次ぐ危機でも回復は途切れないのか？～

経済研究部常務理事伊藤さゆり

（高まる財政の役割）

投資不振は主要国の多くが共有する悩みだが、ユーロ圏の場合は財政健全化のために公共投資を削減し、その後、水準が回復していないことも、投資不足の原因だ。

ＥＵの欧州委員会は、2014年以降、加盟国の財政政策の評価にあたり、「財政緊縮一辺倒」ではなく、「成長に配慮した財政健全化」を求めるようになり、財政健全化ルールも解釈を柔軟化した。政府債務残高の水準が過剰でも、マイナス成長や、ＧＤＰギャップが大きい場合には財政健全化措置のペースダウンを認める、公共投資や構造改革に関する支出であれば、約束した中期財政目標からの逸脱も許容する方針だ。

財政ルールの柔軟運用に加え、各国の財政健全化が相応に進展したこととで、イタリア、フランス、スペインなどが、所得税や法人税などの減税に動き始めるなど、財政面でも景気が下支えられるようになっている。

公共投資には慎重な立場を採る国がなお多いが、最も多くのシリア等からの難民を受け入れることになるドイツでは関連支出の増大が予定され、フランスもテロ事件の後、治安対策費として16年に６億ユーロの追加支出することを決めた。16年は公的需要が成長に一定の押し上げ効果を果たすだろう。

相次ぐ危機に対する政策対応の強化が、需要面からユーロ圏の経済を下支えると見られる。さらに、その規模は現在の想定よりも上振れる可能性がある。

２．英国：出口に進む？

（英国は異例の金融緩和からの出口に進む。ＥＵからの出口にも進むか？）

英国は、世界金融危機後、自国の住宅バブルの崩壊に加え、ユーロ危機の影響もあり、長期不況に陥ったものの、ここ３年間は、景気の拡大基調が定着するようになった（図表１）。2015年の年間の成長率は2.4％となる見通しだ。

15年中に雇用・所得環境の改善が明確になった。15年７月から９月の３カ月間の失業率は5.3％と中央銀行のイングランド銀行（ＢＯＥ）が14年8月時点で均衡水準とした5.5％をすでに下回っている。賃金も週当たり平均賃金（ボーナスを除く）のベース２％台の伸びが定着するようになった。15年入り後、インフレ率（ＣＰＩ）が、原油価格下落とポンド高の相乗効果による輸入物価の低下により前年比横這いで推移しているため、長く続いた実質賃金のマイナスの状態も脱した（図表２）。

2016年も2015年並みの景気拡大が続く見通しだ（図表３）。個人消費は雇用・所得環境の改善に支えられた底堅い推移が期待される。英国にとっての外部環境も結びつきの強い米欧経済の緩やかな回復が期待されることから、大きく下振ることはないだろう。

図表１英国の実質ＧＤＰ需要項目別寄与度
図表２英国の賃金・インフレ動向
図表３英国経済見通し

中央銀行のイングランド銀行（ＢＯＥ）は、政策金利を2009年３月から0.5％の過去最低水準で据え置いてきたが（図表４）、16年７～９月期には見直しに着手、異例の金融緩和からの出口戦略で米国に続くだろう。

ＢＯＥの金融政策委員会（ＭＰＣ）の政策決定の叩き台となる「インフレ報告」11月号では、インフレ見通しの前提となる市場が織り込む政策金利は16年7～9月期の利上げ開始後、18年10～12月期の段階でも1.3％である。ＢＯＥの利上げのペースは、ＦＲＢと同様に、過去の利上げ局面に比べて遥かに緩やかで、しかも、到達する水準が低いと見られている。

（ＥＵ離脱の是非を問う国民投票に向け、ＥＵとの交渉が始動）

15年５月の総選挙で勝利した保守党のキャメロン政権は、今回の予測期間である17年末までに欧州連合（ＥＵ）残留の是非を問う国民投票を実施することを約束している。キャメロン政権の狙いは、ＥＵ離脱ではなく、「改革されたＥＵでの残留」にあり、ＥＵから英国の加盟条件に関する一定の譲歩を勝ち取った上で、国民投票に臨む方針だ。17年は、ＥＵの中核国である独仏が国政選挙を予定しているため、ＥＵとの交渉が進み難いなどの理由で、国民投票は16年内に前倒しで実施される可能性がある。

英国政府とＥＵとの協議は始動しつつある。11月10日にキャメロン首相が４本の柱からなる改革案（図表５）をまとめた書簡をＥＵ首脳会議議長のトゥスク大統領に提出した。改革案は12月17～18日のＥＵ首脳会議で「テロとの戦い」や「難民危機」、「ユーロ制度改革」などとともに議題の１つとして協議される。

世論調査を見ると、難民危機やテロの脅威の高まりなどの影響か、ここのところＥＵ離脱支持派の勢いが増している。ＥＵ離脱は英国とＥＵの双方にとりダメージが大きい。難民問題やテロの脅威への対応も、本来はＥＵが分裂するよりも、共同歩調を採ることの方が望ましいはずだ。

果たして英国民は、国民投票で合理的な判断を下すのか。向こう２年間の最大の注目点となろう。