英国のＥＵ離脱協議、第二段階へ－英国・ＥＵのスタンスの違いと英国内の分断

経済研究部常務理事伊藤さゆり

■要旨

英国の欧州連合（ＥＵ）離脱協議は18年初から第二段階に進む。第二段階は移行期間の協議から始まり、将来の関係の協議開始は3月以降となる。時間との戦いの様相を呈してきたが、英国のスタンスには曖昧な面がある上に、ＥＵのスタンスとの隔たりもあり、この先も難路が予想される。

移行期間について、英国は、およそ２年間の単一市場、関税同盟の残留を要望しており、ＥＵは2020年末までの期間限定で応じるスタンスだ。協議は、離脱によって加盟国としての権利を喪失する英国が、ＥＵが求める義務を受け入れることができるかが焦点となる。

将来の関係について、英国は、ＥＵがカナダと締結したレベルが高く、義務を伴わないＦＴＡに金融サービス分野での特別な協定が加わったものを理想とする。だが、ＥＵはカナダ型のＦＴＡ締結は可能だが、金融サービス分野のみの単一市場残留は認めないスタンスだ。

第一段階の協議では、与党・保守党内での強硬派と穏健派との対立で英国側の交渉スタンスが定まらなかったことで、ＥＵ側が想定したよりも、時間を要する結果となった。英国内では国民投票後の離脱派と残留派の分断が続いている。メディアによってＥＵ離脱関連の報道のトーンは違う。離脱対応を迫られる経済界は危機意識が強いが、世論の分断は解消する気配はない。

第二段階の交渉でも、英国政府が、強硬派の主権回復への期待と、経済界や穏健派が抱く経済的な打撃への懸念の双方に配慮を求められる状況は変わらず、交渉姿勢は曖昧になりがちだ。

英国、ＥＵともに安易な妥協は出来ないだけに、第二段階の協議もぎりぎりの決着とならざるを得ない。だが、ＥＵ側も、英国の政治が混迷を深めて、無秩序な離脱に発展する結果は望んでいない。第一段階の協議の最終局面では柔軟性も発揮した。第二段階の協議でも最終的には現実的な解決策を見出すだろう。

■目次

1――はじめに
2――第二段階の協議への英国・ＥＵのスタンス
　　1｜移行期間
　　2｜将来の関係
3――英国内の分断
　　1｜メディア
　　2｜経済界
　　3｜世論
4――おわりに

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