予算編成・執行管理に係わる米政府機関の役割－立法府（議会）と行政府（大統領・官庁）のパワーバランスを支える政府機関

経済研究部主任研究員窪谷浩

■要旨

米国の会計年度は毎年10月1日から翌年の9月末までである。議会における予算審議は、毎年2月上旬に発表される予算教書（大統領予算）からスタートする。予算教書は大統領府にある行政管理予算局（ＯＭＢ）が策定する。一方、予算審議において予算教書はあくまで参考との位置づけとなっており、予算編成作業は議会が主導権を握っている。

もっとも、議会によって策定された予算案が最終的に法律として成立するためには、大統領の署名が必要となるため、議会は大統領の意向を予算案に一定程度反映させることが必要となっている。その点で、議会と大統領の間で牽制機能が働いており、パワーバランスが保たれている。

一方、このようなパワーバランスを維持するために、予算編成・執行管理には行政府、立法府内の複数の政府機関が関与している。

本稿では予算編成・執行管理に係わる政府機関として、行政府に属する行政管理予算局（ＯＭＢ）、財務省財政サービス局（Bureau of the Fiscal Service）、立法府に属する議会予算局（ＣＢＯ）、議会調査局（ＣＲＳ）、政府説明責任局（ＧＡＯ、旧会計検査院）の各機関について、それぞれの役割を整理し、解説を行うものである。

■目次

1――はじめに
2――予算編成プロセスにおける各政府機関の役割
3――行政府内の機関
　　1｜行政管理予算局（ＯＭＢ）
　　2｜財務省財政サービス局
4――立法府内の機関
　　1｜議会予算局（ＣＢＯ）
　　2｜議会調査局（ＣＲＳ）
　　3｜政府説明責任局（ＧＡＯ、旧会計検査院）

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