EUにおけるソルベンシーIIのレビューを巡る動向２０２３－EU理事会と欧州議会がソルベンシーIIのレビューとIRRDについて暫定合意　|ニッセイ基礎研究所

EUにおけるソルベンシーIIのレビューを巡る動向２０２３－EU理事会と欧州議会がソルベンシーIIのレビューとIRRDについて暫定合意

■要旨

ソルベンシーIIのレビューに関しては、2019年2月11日のEC（欧州委員会）からの助言要請を受けて、EIOPA（欧州保険年金監督局）が検討を行い、2020年12月17日に、ECにソルベンシーIIレビューに関する最終意見を提出した。また、ECは、EIOPAの最終意見を踏まえて、検討を進めてきたが、2021年9月22日に、影響評価を含めて、ソルベンシーIIのレビューの提案内容を公表した。

ここまでの動向については、これまでのレポートで報告してきているが、例えばEIOPAの最終意見の内容については、保険年金フォーカス「EIOPAがソルベンシーIIの2020年レビューに関する意見をECに提出(1)～(10)」（2020.12.28～2021．3.15）において、ECの提案の内容については、保険年金フォーカス「欧州委員会がソルベンシーIIのレビューに関する提案を公表－－提案の全体概要と関係団体等からの反応－」（2021.10.15）及び保険年金フォーカス「欧州委員会がソルベンシーIIのレビューに関する提案を公表－提案の具体的内容とその影響－」（2021.10.22）で報告した。

ECは2 つの立法提案（ソルベンシーII指令の改正（以下(1)～(5)）とIRRD（保険再建・破綻処理指令）（(6)））を行っているが、その後、ECの提案内容については、EU理事会や欧州議会での検討が行われてきた。欧州連合理事会は2022 年6 月17 日に欧州委員会の提案に関する見解に同意している。また、2023 年7 月に、欧州議会のECON（経済通貨委員会）は、ソルベンシーII規則の改正と、保険会社の再建・破綻処理に関する新たな指令IRRDを承認しているが、いくつかの点で欧州員会の案とは異なる提案となっていた。これを受けて、トリローグ（三者対話）が行われてきた。

今回、EU理事会は、2023年12月14日に、EU理事会と欧州議会が暫定合意したとの発表を行った。これにより、この暫定合意内容が最終決定され、ソルベンシーIIの「レベル1」、即ち指令の改正内容が決定されていけば、その後は、「レベル2」の委任規則の規定内容等が検討されて、詳細が決定されていくことになる。これらが順調に検討されて、EUレベルでの改革内容が最終決定されていけば、その後は各加盟国が2025 年6 月30 日までにこれらの改革を採択していくことで、2026 年1月1日から改革の内容が適用されていくことになる。

今回は、このEU理事会と欧州議会の暫定合意内容について、EU理事会による公表内容等に基づいて報告する。併せて、この暫定合意内容の発表を受けての保険業界団体のInsurance Europeの反応についても報告する。

■目次

1―はじめに
2―EU理事会の公表による今回の暫定合意内容について
　　１｜今回の暫定合意内容の概要とその効果
　　２｜ソルベンシーIIの見直し
　　３｜保険再建・破綻処理指令（IRRD）
　　４｜次のステップ
3―Insurance Europeの反応
　　１｜ソルベンシーIIの見直しに関して
　　２｜保険再建・破綻処理指令（IRRD）に関して
4―まとめ

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