見えない英国のＥＵ離脱の道筋－メイ政権の妥協案には強硬派も穏健派もＥＵも不満

見えない英国のＥＵ離脱の道筋－メイ政権の妥協案には強硬派も穏健派もＥＵも不満－

経済研究部常務理事伊藤さゆり

■要旨

英国のＥＵ離脱が８カ月後に迫り、協定なしの無秩序な離脱への懸念が増している。
メイ政権が、膠着状態打開のためにまとめた白書には、財の自由貿易圏創設が盛り込まれ、これまでよりも戦略は「ソフト化」した。しかし、サービスとデジタル分野は規制の自由を重視、金融サービスでは同等性評価の強化を求め、人の自由移動も停止する。単一市場と関税同盟から離脱する方針に変わりはない。
経済面での要望について、ＥＵは、ＥＵの原則との非適合、行政手続きの煩雑化、ＥＵ企業の不利益を懸念する。秩序立った離脱の鍵となるアイルランド国境の厳格な管理回避策としても白書の内容は不十分で、独立した法的効力のあるバックストップが必要という立場だ。
離脱の道筋が未だ見えない理由は、ＥＵがメイ政権の妥協案をそのまま受け入れることが難しいからというだけではない。メイ政権の存続自体も危ぶまれているし、ＥＵとの交渉結果には強硬派、穏健派が共に不満を抱くだろう。協定なしの無秩序な離脱は、ＥＵとの協議決裂だけでなく、協議の結果を英国議会が否決した場合にも起こりうる。メイ首相の合意か無秩序な離脱かＥＵの残留かの３つの選択肢による２度目の国民投票を求める意見もあるが、一段と対立を深め、問題が一層複雑になるおそれもある。
英国内の対立解消の切り札は見当たらない。強硬派はＥＵと穏健派を、穏健派は強硬派を非難し続け、このまま無秩序離脱に突き進むことになれば、最悪のシナリオだ。

■目次

　・現実味を帯びる協定なしの無秩序離脱
　・英政権内、保守党内の意見対立で遅れた協議。12日に統一方針を白書として公表
　・メイ政権の戦略はソフト化、しかし「ソフトな離脱」への転換ではない
　・ＥＵは安全保障の協力など白書の幾つかの要素を評価
　・しかし、ＥＵの原則への非適合、行政手続き煩雑化、ＥＵ企業の不利益を懸念
　・アイルランド国境問題にはバックストップが必要とのＥＵの立場も変わらず
　・見えないのはＥＵとの交渉の着地点だけではない
　・２度目の国民投票を求める意見もあるが、対立解消の切り札となるかは疑問

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