2022年02月07日

IAIGsの指定の公表に関する最近の状況（５）－情報が更新され、新たに１グループが追加され50グループに－

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1―はじめに

各国・地域の保険監督当局等によるIAIGs（国際的に活動する保険グループ）の指定を巡る状況については、2021年に、３つの保険年金フォーカス「IAIGsの指定の公表に関する最近の状況－48グループのうちの45グループが明らかに－」（2021.4.1）、「IAIGsの指定の公表に関する最近の状況(2)－48グループのうちの47グループが明らかに－」（2021.4.7）及び「IAIGsの指定の公表に関する最近の状況(3)－49グループのうちの46グループが明らかに－」（2021.7.8）、「IAIGsの指定の公表に関する最近の状況（4）－情報が更新され、49グループのうちの47グループが明らかに－」（2021.11.18）（以下、「前回のレポート」という）で報告した。

2022年に入って、IAIS（保険監督者国際機構）が1月17日時点でのIAIGsの指定に関する新たな登録簿を公表1し、その後新たに追加されたIAIGがカナダの保険監督当局であるOSFIにより公表2されたので、その内容を報告する。

2―IAIGsとは

2―IAIGsとは

まずは、繰り返しになるが、IAIGsについて説明しておく。

IAIGsというのは、英語で「Internationally Active Insurance Groups」と呼ばれており、その言葉通りに、「国際的に有意なレベルで保険事業活動を展開している保険グループ」のことを指している。その具体的な選定基準については、IAIS（保険監督者国際機構）が定量的基準等を定めている。また、IAIGsに対しては、特別な監督・規制が行われることになっている。
１｜IAIGs の選定基準
IAIGs の選定基準のうちの定量的基準は以下の通りとなっている。
 

(1) 国際的活動
・3つ以上の管轄区域において、保険料が計上されていること、及び
・本店所在管轄区域外のGWP（収入保険料）のグループ全体のGWPに対する割合が10％以上

(2) 規模（3年移動平均）
・総資産が500 億米ドル以上、又は
・全体のGWPが100 億米ドル以上

ただし、これらの定量的基準に関わらず、グループ全体ベースでIAIGs の監督に対して責任を有しているGWSが、限定された状況において、グループがIAIGs とみなされるかどうかを判断するための裁量権を有している。例えば、（a）自国の保険事業活動が重大である場合、(b)合併及び買収あるいは売却等により、近い将来に基準を満たすあるいは満たさなくなる場合、等が想定されている。
２｜今回のIAIGs の指定に関する情報の公表
GWSが、IAIGs の指定を公表するが、場合によっては、この開示が法的変更又は規制措置を必要とすることがある。

IAISは、このコミットメントを達成するためのGWSの進捗状況を監視する。IAISは、GWSによって公開されたIAIGs の公開登録を編集する。登録簿には、公開されたIAIGs の数とIAIGs の基準の充足又は監督裁量の行使に基づいてGWSにより特定されたIAIGs の総数を比較した情報が添付されることになっている。
３｜IAIGsに対する監督・規制
IAIGsの監督のための共通の枠組みとして、IAISは、2019年11月に、ComFrame（Common Framework for the Supervision of Internationally Active Insurance Groups：国際的に活動する保険グループの監督のための共通の枠組み）を採択している。

このComFrameの中で、IAIGs に対する監督・規制内容としては、(1)監督当局の枠組み（監督カレッジの組成や危機管理グループ（CMG）の設立）、(2)資本規制、(3)再建・破綻処理計画、(4)グループガバナンス、(5)ERM（統合的リスク管理）、等が挙げられている。それぞれの項目の具体的な内容については、今回のレポートの趣旨ではないので触れないが、例えば、「(2)資本規制」について、IAISはComFrameの一環としてICS（保険資本基準）を策定中である。

3―IAISによるIAIGsの指定に関する登録簿の最新情報

3―IAISによるIAIGsの指定に関する登録簿の最新情報

IAISは、IAIGsの指定に関して、以下の情報を公表している。
１｜直近のIAISによる情報開示
前回のレポートで報告したように、IAISの2021年11月12日の公表3によれば、18の管轄区域からの49 のIAIGsのうち、16の管轄区域からの 47のIAIGsが関連GWS（group-wide supervisors：グループ監督者）により公開されていた。

直近では、2022年1月17日時点での情報の更新1を行っている。さらにカナダの保険監督当局であるOSFIが2022年2月2日に「OSFI規制下のIAIGsの登録」について公表2を行っている。今回のレポートはこの内容を報告する。
２｜今回の情報更新に基づくIAIGsに指定された保険グループの状況
今回のIAISによる情報更新及びOSFIの公表により、全体で18の管轄区域からの 50のIAIGsのうち、16の管轄区域からの48のIAIGs が公開されていることとなった。

前回のレポートからは、管轄区域の数は変わっていないが、新たに１つのIAIG指定会社が加わり、その名前もOSFIにより明らかにされた。

具体的には、カナダの損害保険会社Intact Financial Corporationが、これまでのカナダの3グループとともに新たにカナダの4グループ目として、IAIGに指定されたことが公開されている。

ただし、引き続き２つの管轄区域とそれぞれから１つずつのIAIGsの名前は公開されていない。

結局、今回公開された48のIAIGsの管轄区域別の内訳は、以下の通りとなっている（前回のレポートからの変更点は下線付き部分）。
今回公開された47のIAIGsの管轄区域別の内訳
３｜Intact Financial Corporationについて
Intactを巡る状況については、以前の保険年金フォーカス「IAIGsの指定の公表に関する最近の状況(3)－情報が更新され、49グループのうちの46グループが明らかに－」（2021.7.8）でも簡単に報告した。

そこで報告したように、Intactは、RSAの買収により、カナダ、米国、英国、アイルランド、欧州大陸等、3つ以上の管轄区域で保険事業を行うことになり、また、英国とアイルランドの保険料がグループの保険料の10％以上となっていたことから、IAIGs の選定基準のうちの「(1)国際的活動」についての要件は満たしていた。さらに、グループ全体のGWPも200億加ドル（約160億米ドル）となり、IAIGs指定のための保険料の臨界値を超えていた。ただし、カナダの保険監督当局であるOSFIは、Intactが「(2)規模（3年移動平均）」の基準は満たしていないとのことから、IAIGsとして指定する必要があるかどうかを検討していた。

今回、OSFIはIAIG指定の判断を行ったことになる。

4―まとめ

4―まとめ

以上、今回のレポートでは、IAISによるIAIGsの指定に関する登録簿の最新情報等について報告してきた。

これまでのレポートで述べてきたように、IAIGsの指定状況は、それぞれの国や地域における保険市場や保険グループの海外展開の状況等を反映して、国・地域毎にその指定グループ数がかなり異なっている。

また、IAIGsの指定については、適宜見直しが行われていくことになっている。

買収や合併、さらには売却等の地域別の事業展開の見直し等のグループ会社の戦略により、IAIGsのリストへの新たな追加や削除等が行われていくことにもなる。

各管轄区域においては、今後も適宜、IAIGsの指定の見直し等が行われ、必要に応じて公表されていくことが想定されることになる。

IAIGsの指定に関する状況は、IAIGsに対する監督・規制を巡る状況と共に、関係者の関心の高い事項であることから、今後ともその動向を引き続き注視していくこととしたい。

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(2022年02月07日「保険・年金フォーカス」)

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中村 亮一

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