「騎馬戦型から肩車型へ」は現状誤認!?

保険研究部上席研究員・年金総合リサーチセンター公的年金調査室長兼任中嶋邦夫

図表１は、私が一般の方へお話しする際によく使っている図である。日本の人口を約100年前から100年後まで描いたもので、「100年前の5000万人から現在は倍以上になり、100年後には5000万人に戻る見通しになっています。ただし、65歳以上の比率は50年前と大きく違い…」などとお話しして、年金改革の経緯の話につなげている。

100年前から100年後だと実感が湧きにくいので、20年前から20年後に絞って見たのが図表２である。15～64歳の人口が減少して65歳以上の人口が増えている、という現状や見通しを読み取れる。

図表１日本の人口の経緯と見通し１(年齢区分別・1920～2120年)/図表２日本の人口の経緯と見通し２ (年齢区分別・2000～2040年)

しかし、15歳以上を就業者と非就業者に分けると様相が異なる（図表３）。就業者数を見ると、2000年は6500万人で、2010年にはリーマンショックなどで6300万人に減少したが、2020年は6700万人に増加しており、2040年は6400万人と見込まれている。ごく大雑把に見れば、この期間には大きな変化がない、と言えよう。

このように15～64歳の人口が減少する一方で就業者数に大きな変化がない理由の1つは、高齢期の就業率の上昇である（図表４）。60代前半は2000年代の初めから、60代後半や70代前半は2000年代の後半から、上昇傾向が続いている。

日本の人口構成、特に現役世代が高齢世代を支える構図については、「以前はおみこし型や胴上げ型だったが、現在は騎馬戦型に移っており、今後は肩車型になっていく」などとと言われている。だがこれは、15～64歳人口と65歳以上人口の比率（図表５の橙の線）など、年齢構成の比率を見たものに過ぎない。就業者と非就業者の比率で見れば、ここ10年以上は上昇傾向にあり、今後の就業率が現状と同水準だったとしても、就業者と非就業者の比率に大きな変化はない見通しになっている（図表５の紫の線）。

就業者以外にも社会の支え手は存在するため、就業者と非就業者の比率が現役世代が高齢世代を支える構図を正しく示している、とは言い切れない。しかし、健康寿命の伸展や高齢期の就業率の上昇により、65歳以上の全員が支えられる側というわけでもない。年金などの社会保障制度を論じる際は、騎馬戦型や肩車型という年齢で区分した見方だけでなく、就業などの視点も加えて複眼的にとらえる必要があるだろう。

日付	タイトル	執筆者	媒体
2024/12/02	2025年度の年金額の見通しは1.9％増で、年金財政の健全化に貢献 (後編)－2025年度の見通しと注目点	中嶋邦夫	基礎研レポート
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2024/11/28	「騎馬戦型から肩車型へ」は現状誤認!?	中嶋邦夫	研究員の眼
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2024/12/02

2025年度の年金額の見通しは1.9％増で、年金財政の健全化に貢献 (後編)－2025年度の見通しと注目点

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2024/12/02

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