EUと米国の間の再保険規制を巡る動きについて－カバード・アグリーメントがついに署名された

EUと米国の間の再保険規制を巡る動きについて－カバード・アグリーメントがついに署名された－

4―今回の発表に対する関係団体の反応

今回の財務省及びUSTRからの発表を受けて、関係団体からは、以下の声明が出されている。

１｜NAIC（National Association of Insurance Commissioners：全米保険監督官会議）
NAICは、以下の声明⁶をリリースして、「財務省とUSTRが、我々が求めていたように、資本、グループ監督、再保険、合同委員会などの重要な分野で、カバード・アグリーメントの解釈を明確にしたことを喜んでいる。」とし、さらに「NAICのメンバーは、オープンで透明なプロセスと整合的な国の規制に対するカバード・アグリーメントの影響を評価し、必要とされる可能性のある保険規制への変更を検討する。」としている。

2017年9月22日
NAICはカバード・アグリーメントに反応する

NAIC会長及びウィスコンシン州コミッショナーTed Nickel氏の声明：
「財務省とUSTRが、我々が求めていたように、資本、グループ監督、再保険、合同委員会などの重要な分野で、カバード・アグリーメントの解釈を明確にしたことを喜んでいる。NAICのメンバーは、オープンで透明なプロセスと整合的な国の規制に対するカバード・アグリーメントの影響を評価し、必要とされる可能性のある保険規制への変更を検討する。」

NAICの最高経営責任者（CEO）Mike Consedine氏の声明：
「州は、EUの再保険会社と取引を行っている米国企業に対して、強力なソルベンシー保護を維持しながら、EUで事業を行っている米国の保険会社の本質的に異なる取扱を解決することに全力で取り組んでいる。最近の自然災害は、災害が襲ったときに支払うべき金額が迅速に保険契約者や元受保険会社に支払われることを確実にすることの重要性を例示している。我々は、財務省とUSTRが、カバード・アグリーメントに関する我々の懸念を解決するために我々と建設的に取り組んでいることに感謝しているが、将来においてこのメカニズムを使用することに対しては注意が必要だろう。」

⁶ http://www.naic.org/newsroom_statement_170922_responds_to_covered_agreement.htm

２｜NAMIC（National Association of Mutual Insurance Companies：全米相互保険会社協会）
NAMICは、これまでカバード・アグリーメントに慎重なスタンスを示してきたが、今回の発表を受けてのプレス・リリースは（このレポートの執筆時点においては）行っていないようである。NAMICは他の関係団体とは異なり、少なくとも歓迎の意を有していないようである。NAMICは今回の協定を「欧州の規制当局が我々の規制制度を同等とみなすという考案された問題に対する提案された解決策」であると呼んでいた。

NAMICは、5月22日のSteve Mnuchin財務長官宛のレター⁷の中で、合意に達する前に、(1)相互承認、(2)再保険担保、(3)グループ資本、(4)合同委員会、についての明確化が不可欠である、と述べていたが、今回の財務省及びUSTRからの政策声明は、それに一定応えた形になっている。

⁷ https://www.namic.org/pdf/testimony/170522_WA_letter.pdf

３｜NCOIL（National Conference of Insurance Legislators：全米保険議員協議会）
NCOILは、以下の声明⁸をリリースして、今回のカバード・アグリーメントの署名に「深く失望している。」として、引き続き反対する意向を示している。

NCOILのTom Considine CEOは、「契約上担保を要求する市場プレゼンスを持たない会社は法的保護を失い、それを要求するに十分大きな会社はそれを続けることができることから、この合意はメインストリートを犠牲にしたウォールストリートの勝利である、」と延べ、さらに「この合意は、連邦政府と国際的な規制当局の双方による、米国の州規制に基づく保険規制への侵入である。」と述べている。

2017年9月23日
NCOILは、カバード・アグリーメントの署名に失望している

Manasquan, NJ －　NCOIL CEOでコミッショナーのTom Considine氏は、米国財務省がカバード・アグリーメントに署名するというニュースに基づいて、以下の声明を発表した。NCOILは8ヶ月間、契約上担保を要求する市場プレゼンスを持たない会社は法的保護を失い、それを要求するに十分大きな会社はそれを続けることができることから、この合意はメインストリートを犠牲にしたウォールストリートの勝利である、と述べてきた。

さらに、もちろん、この合意は、連邦政府と国際的な規制当局の双方が、消費者を効果的に保護し、世界最大で最も競争が激しく、最も革新的な保険市場を創出するのを支援してきた米国の州規制に基づく保険規制への侵入でもある。今日この合意に署名することによって、それは重大なリスクにさらされている。 NCOILとそのメンバーは深く失望している。」

⁸ http://ncoil.org/wp-content/uploads/2017/09/covered-agreeemnt-signature-9.22.17.pdf

４｜ACLI（American Council of Life Insurers：米国生命保険協会）
ACLIは、以前から、カバード・アグリーメントの締結に賛意を表明していたが、今回の発表を受けて、以下の声明⁹を公表して、「カバード・アグリーメントに合意したことを称賛する。」と述べるとともに、「ACLIのメンバーは、カバード・アグリーメントによって提供される保証から恩恵を受けて、顧客の財務的安全性を保護するためにリソースを捧げることができる。」としている。

2017年9月22日
ACLIはカバード・アグリーメントの署名を称賛する

米国生命保険協会（ACLI）のDirk Kempthorne 会長兼CEOは、米国とEUのカバード・アグリーメントに署名した米国財務長官とUSTRに対し、以下の声明を発表した。

ワシントンD.C.（2017年9月22日） - 米国生命保険協会は、米国財務長官とUSTRに対し、米国とEUのカバード・アグリーメントに合意したことを称賛する。ACLIは、この重要な合意に取り組んできた機関と財務省の連邦保険局に感謝している。

カバード・アグリーメントは、保険会社と再保険会社に対して規制の確実性を提供している。これらの管轄区域でビジネスを行うために、米国とEUの両方で営業している企業の条件を定めている。これは、米国企業が国内外の外国企業と競争力を持つことを可能にし、国際的な金融交渉や会議における米国の利益を促進し、規制を効率的かつ効果的かつ適切に調整できるようにするという政府の方針と一致している。

ACLIのメンバーは、カバード・アグリーメントによって提供される保証から恩恵を受けて、顧客の財務的保障を保護するためにリソースを捧げることができる。生命保険会社によって提供される退職や保険の商品を通じて、7,500万人の米国人家族が、安全な退職のためによりよく貯蓄を計画、貯蓄、保証することができる。

このカバード・アグリーメントはまた、米国の州に基づく保険規制制度を支持している。契約が履行される上で、州監督当局は重要な役割を果たす。ACLIは、NAICと州の保険監督当局に対し、契約の履行に向けて、連邦政府機関と協力して働いていることを称賛している。」

⁹ https://www.acli.com/Posting/NR17-060

５｜RAA（Reinsurance Association of America：米国再保険協会）
RAAも、以下の声明¹⁰をリリースして、今回の署名を称賛している。

Frank Nutter会長は、「これは重要なマイルストーンであり、米国の州規制制度の強みを認識し、保険と再保険問題に関する米国とEUの間の強い規制協力を公式化するものである。重要なことは、米国とEUは、他者が従うべき十分に規制された管轄区域間の規制協力のモデルを確立している。」と述べている。

さらに、RAAの法律顧問であるTracey Laws氏は、「この合意は、国際的に事業を展開している米国企業の競争力を強化する上で重要な規制上の進展である。」と述べている。

2017年9月22日
米国とEUの間のカバード・アグリーメントが実行される

ワシントンDC（2017年9月22日） - 今日、財務省とUSTRは、EUとのカバード・アグリーメントを締結した。米国再保険協会のFrank Nutter会長は、「合意を達成されたことに対して、政府を称賛する。これは重要なマイルストーンであり、米国の州規制制度の強みを認識し、保険と再保険問題に関する米国とEUの間の強い規制協力を公式化するものである。重要なことは、米国とEUは、他者が従うべき十分に規制された管轄区域間の規制協力のモデルを確立している。」

カバード・アグリーメントは、資格を有する再保険会社の担保及び現地のプレゼンス要件を排除し、両方の管轄地域において事業展開している保険会社及び再保険会社のグループ監督要件を意義ある形で合理化することにより、米国企業がEUで事業を行う能力を高める。

具体的には、合意は、

・保険事業の主要な規制当局としての州の役割とアプローチを含む、米国の統合された保険制度を支持する。

・米国の再保険業者がEU全体で国境を越えてビジネスを行うことを許可する。

・EUが「欧州事業の上流」にある米国の持株会社に対してソルベンシーII基準を適用しないことを保証する。

RAAの法律顧問であるTracey Laws氏は、「この合意は、国際的に事業を展開している米国企業の競争力を強化する上で重要な規制上の進展である。合意の交渉に成功した米国とEUの関係者の努力に感謝する。」と述べた。