日本の潜在成長率は本当にゼロ％台前半なのか

経済研究部経済調査部長斎藤太郎

4｜改定される潜在成長率
潜在成長率はあくまでも推計値であるため、推計方法や使用するデータによって数値が異なることに加え、推計値が事後的に改定されるという問題がある。

ここで、日本銀行の直近（2016年7月時点）の推計値を、日本銀行が現在の方法で潜在成長率の推計を開始した2006年5月時点と比較すると、1980年代半ばの潜在成長率が大幅に上方改定される一方、当時の直近の推計値であった2005年度にかけて下方改定幅が拡大している。特に1984年度については上方改定幅が1％程度とかなり大きなものとなっている（図表６）。

潜在成長率の推計値が改定される理由のひとつは、実質ＧＤＰの実績値が過去に遡って改定されることだ。潜在ＧＤＰの推計は現実のＧＤＰに基づいて推計されるため、現実のＧＤＰ成長率が上方（下方）改定されると潜在成長率も上方（下方）改定される傾向がある。2006年5月時点と2016年7月時点の実質ＧＤＰ成長率を比較すると、1980年代前半から半ばにかけての成長率が大幅に上方改定されており⁷（図表７）、このことが潜在成長率の上方改定につながったことが推察される。ただし、2000年度以降の実質ＧＤＰ成長率はそれほど大きく改定されておらず、2005年度にかけての潜在成長率の下方修正はこれ以外の要因によるものであると考えられる。

潜在成長率の改定要因をさらに詳しくみるために、次に2000年代半ばから直近までの潜在成長率の改定状況を、ニッセイ基礎研究所が2005年度から毎年10月に推計している年度ベースの推計値から確認する⁸。

各年度の潜在成長率の当初推計値から直近（2016年8月時点）推計値への改定状況をみると、2005年度は1.5％から0.9％へ、2006年度は1.7％から1.0％へ、2007年度は2.1％から1.3％へと下方改定される一方、2009年度は▲0.3％から0.1％へ、2010年度は▲0.2％から0.5％へ、2011年度は0.2％から0.6％へと上方改定されている（図表8-1、8-2）。特徴的なのは、上方改定される年度と下方改定される年度が一定期間続くこと、潜在成長率の改定の方向が転換するのは現実の実質ＧＤＰ成長率がそれまでのトレンドから大きく変化した時期と概ね一致していることである。

たとえば、潜在成長率の下方改定幅が▲0.8％と最も大きい2007年度を例にとると、2007年度の潜在成長率が最初に推計された時点（2008年10月）の過去3年間の平均成長率は2.2％（2005年度：2.4％、2006年度：2.5％、2007年度：1.6％）であった。その後明らかとなった先行き3年間の平均成長率は▲0.8％（2008年度：▲3.7％、2009年度：▲2.0％、2010年度：3.5％）となり、2008度以降の3年間の平均成長率は2007年度までの3年間の平均成長率よりも▲2.9％も低くなっている。

逆に、潜在成長率の上方改定幅が最も大きい2010年度の場合、2010年度の潜在成長率が最初に推計された時点（2011年10月）の過去3年間の平均成長率は▲1.4％（2008年度：▲4.1％、2009年度：▲2.4％、2010年度：2.3％）であったが、2011年度以降の3年間の平均成長率は1.1％（2011年度：0.4％、2012年度：0.9％、2013年度：2.0％）となり、2010年度までの3年平均よりも2.5％高くなった。

図表8-1 潜在成長率の改定推移（2004～2008年度）/図表8-2 潜在成長率の改定推移（2009～2014年度）

前述したように、潜在成長率の推計には現実のＧＤＰのデータをもとにしたトレンドが用いられる。具体的には、潜在ＧＤＰの構成要素のひとつであるTFPは現実ＧＤＰから資本投入量、労働投入量を差し引いた残差をＨＰフィルターで平滑化して求められる。このため、現実のＧＤＰ成長率が過去のトレンドから上（下）振れすれば、TFP上昇率は過去に遡って上方（下方）改定され、潜在成長率の推計値も上方（下方）改定されることになる。

実際、「潜在成長率の改定幅」と「現実のＧＤＰ成長率の変化幅（先行き3年平均－過去3年平均）」の間には強い相関があり、相関係数は0.95となっている（図表９）。

このように、潜在成長率はどのような方法、データを用いて推計しても、実績値の改定、先行きのＧＤＰ成長率によって過去に遡って改定される。このことは、現在ゼロ％台前半とされている潜在成長率は今後の成長率次第で大きく変わる可能性があることを意味している。

⁷ 現行のＧＤＰ統計は1994年以降の正式系列、1980年～1993年の参考系列が2005年基準・連鎖方式として公表されているが、2006年5月時点では1994年以降の正式系列が2000年基準・連鎖方式、1980年～1993年の参考系列が1995年基準・固定基準年方式で公表されていた。
⁸日本銀行の潜在成長率の推計値は2006年5月時点、2016年7月時点以外のものが入手できなかった。

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