EIOPAがソルベンシーIIレビューに関する第２の助言セットを欧州委員会に提出（１）　|ニッセイ基礎研究所

1―はじめに

ソルベンシーIIに関しては、EIOPA(欧州保険年金監督局)が、欧州委員会からの要請を受けて、その見直しの検討を行っている。EIOPAは、2017年7月4日に「ソルベンシーII委任規則の特定項目に関する欧州委員会へのEIOPAの第1の助言セットに関するコンサルテーション・ペーパー（CP）」¹を公表したが、これに対する関係者からの反応を踏まえて、2017年10月30日に、「ソルベンシーII委任規則の特定項目のレビューに関する第1の助言セット」（以下、「第1の助言セット」という）をまとめて、欧州委員会に提出した²。

その後、EIOPAはさらなる検討を進め、2017年11月6日には、「ソルベンシーII委任規則の特定項目に関する欧州委員会へのEIOPAの第2の助言セットに関するコンサルテーション・ペーパー」（以下、「CP」と言う）³を公表し、関係者からのフィードバックを求めた。

その内容については、基礎研レポート「EIOPAがソルベンシーIIレビューに関する第2の助言セットについてのCPを公表(1)－欧州委員会に対する助言内容－」（2017.12.12）、「EIOPAがソルベンシーIIレビューに関する第2の助言セットについてのCPを公表(2)－欧州委員会に対する助言内容－」（2017.12.18）及び「EIOPAがソルベンシーIIレビューに関する第2の助言セットについてのCPを公表(3)－欧州委員会に対する助言内容－」（2017.12.25）で報告した。さらには、これに対する欧州保険業界団体からの意見については、保険年金フォーカス「EIOPAのソルベンシーIIレビューに関する第2の助言セットについてのCPに対する反応－欧州保険業界団体からの意見－」（2018.2.19）で報告した。

EIOPAは、こうした意見も踏まえて、さらなる検討を進めていたが、2018年2月28日に、「ソルベンシーII委任規則の特定項目のレビューに関する第2の助言セット」（以下、「第2の助言セット」という）をまとめて、欧州委員会に提出した⁴、と公表した。

今回を含めた4回のレポートで、この第2の助言セットの概要について報告する。まずは、今回のレポートでは、全体概要とEIOPAによる助言のうちの保険引受けリスクに関係する項目について報告する。

¹ https://eiopa.europa.eu/Pages/News/EIOPA-consults-on-its-first-set-of-advice-on-the-Solvency-II-review-.aspx
https://eiopa.europa.eu/Publications/Consultations/EIOPA-CP-17-004_Consultation_Paper_on_First_set_of_Advice_on_SII_DR_Review.pdf
² プレスリリース：https://safe.menlosecurity.com/docview/viewer/docN4957E731F6344c7a3f778f4a2f279a58f77252cf7b9a9395cae69faafd3f3691f6b108956b72
　報告書：https://safe.menlosecurity.com/docview/viewer/docN4957E731F634c0c205085834d46138e51925476e5000d0ea7fd891c9a92a6beca599fb42cacd
³ 対外向け公表：https://eiopa.europa.eu/Pages/News/EIOPA-consults-on-a-second-set-of-Advice-for-the-Review-of-the-Solvency-Capital-Requirements.aspx
　コンサルテーション・ペーパー：https://eiopa.europa.eu/Publications/Consultations/EIOPA-CP-17-006_Consultation_Paper_on_Second_set_of_Advice_on_SII_DR_Review.pdf
⁴ プレスリリース：https://eiopa.europa.eu/Publications/Press%20Releases/EIOPA%20recommends%20further%20simplifications%20to%20the%20calculation%20of%20insurers%27%20capital%20requirements.pdf
　報告書：https://eiopa.europa.eu/Publications/Consultations/EIOPA-18-075-EIOPA_Second_set_of_Advice_on_SII_DR_Review.pdf

2―今回の第2の助言セットの概要

１｜ソルベンシーIIのレビューの背景－これまでの経緯－
ソルベンシーIIのレビューは、ソルベンシーII指令の立法文書に従う正式なプロセスである。ソルベンシーII委任規則のリサイタル150は、ソルベンシー資本要件の標準式の見直しのためのタイムラインを定義している。レビューの第1段階は、2018年12月までに欧州委員会によって最終決定され、ソルベンシーIIの枠組みは2021年までに見直される予定となっている。

欧州委員会は、ソルベンシー資本要件を標準式で計算する際に使用される方法、前提及び標準パラメータを検討する意向を表明し、2016年7月に、EIOPAに対して、具体的にいくつかの項目に関する技術的助言⁵を提供するように依頼した。

これを受けて、「１．はじめに」において一部述べたように、EIOPAは以下の対応を行ってきている。

・2016年12月に「ソルベンシーII委任規則の特定項目のレビューに関するディスカッション・ペーパー（DP）」を公表⁶。
・2017年7月4日に「ソルベンシーII委任規則の特定項目に関する欧州委員会へのEIOPAの第1の助言セットに関するコンサルテーション・ペーパー（CP）」を公表
・2017年10月30日に、「ソルベンシーII委任規則の特定項目のレビューに関する第1の助言セット」（以下、「第1の助言セット」という）をまとめて、欧州委員会に提出
・2017年11月6日に、「ソルベンシーII委任規則の特定項目に関する欧州委員会へのEIOPAの第2の助言セットに関するコンサルテーション・ペーパー」を公表し、ステークホルダーからのフィードバックを徴求

⁵ REQUEST TO EIOPA FOR TECHNICAL ADVICE ON THE REVIEW OF SPECIFIC ITEMS IN THE SOLVENCY II　DELEGATED REGULATION (Regulation (EU) 2015/35)
http://ec.europa.eu/finance/insurance/docs/news/call-for-advice-to-eiopa_en.pdf#search='Ref.Ares%282016%293573955'
⁶「Discussion Paper on the review of specific items in the Solvency II Delegated Regulation」( EIOPA-CP-16/008
5 December 2016）
https://eiopa.europa.eu/Pages/Consultations/Overview.aspx

２｜今回の助言セットの位置付け及び構成
今回の助言セットは、第2の助言セットに関するこのCPに対して、これに対するステークホルダーからのコメントをEIOPAが分析し、必要に応じて、修正等を行ったものである。 EIOPAは、パブリック・コンサルテーションの間に受け取った主なコメントの要約を提供し、受け取った各コメントに応えている。

今回の第2の助言セットは、第1の助言セットを補完する項目等も含んでおり、以下の24の領域をカバーしている。