特例水準解消後の年金スライドの課題－「本来のスライド率」の再検討も

特例水準解消後の年金スライドの課題－「本来のスライド率」の再検討も－

保険研究部主席研究員・年金総合リサーチセンター公的年金調査部長兼任中嶋邦夫

■見出し

1--------年金のスライドをめぐる現在の議論
2--------「本来のスライド率」に内包されている問題
3--------今後の議論に向けて

■introduction

2011年７月に閣議報告された社会保障・税一体改革成案（以下、成案）には、「マクロ経済スライド」の再検討が盛り込まれた。マクロ経済スライドは2004年改正で導入された年金財政改善策の大きな柱であり、おおまかにいえば、年金財政が健全化するまで少子高齢化にあわせて給付を削減する仕組みである。しかし、現実にはデフレの継続によって旧制度の経過措置（いわゆる特例水準）の解消が想定どおりに進まず、マクロ経済スライドが発動されずに年金財政の健全化が遅れたため、結果として2009年の財政検証では将来の給付が2004年改正時の想定より低下する見通しになっている。
そこで成案を契機に、マクロ経済スライド見直しの議論が活発化している。第１の課題である未発動に対しては、物価の動向などに影響される自動発動ルールを改め、３年間など期限を明示して（いわば手動で）特例水準を解消する方法が、厚生労働省から提案されている。基礎年金の国庫負担を削減したい財務省の意向も相まって、社会保障審議会年金部会や行政刷新会議では特例水準の早期解消を求める意見が多数を占めており、来年度の実施に向けた政府・与党間の調整が今後予想される。
しかし、マクロ経済スライドを発動するには特例水準の早期解消だけでは不十分である。現在のマクロ経済スライドには、デフレ時に年金が減りすぎないようにする配慮から、マクロ経済スライド適用前のスライド率（本来のスライド率）がマイナスの場合にはマクロ経済スライドを適用しなかったり、本来のスライド率のプラス幅がマクロ経済スライドの削減幅より小さい場合はマクロ経済スライド適用を抑えるという、いわゆる「名目下限ルール」が設けられている。名目下限ルールが存在すると、特例水準が解消されてもデフレ下ではマクロ経済スライドが適用されず年金財政の健全化が進まないため、厚生労働省は名目下限ルールの撤廃を第２の課題として挙げている。

日付	タイトル	執筆者	媒体
2025/11/11	年金の「年収の壁」が実質引上げ!? ４月からは残業代を含まない判定も～年金改革ウォッチ 2025年11月号	中嶋邦夫	保険・年金フォーカス
2025/10/21	連立協議から選挙のあり方を思う－選挙と同時に大規模な公的世論調査の実施を	中嶋邦夫	研究員の眼
2025/10/14	厚生年金の加入制限が段階的に廃止へ。適用徹底には連携強化が課題。～年金改革ウォッチ 2025年10月号	中嶋邦夫	保険・年金フォーカス
2025/09/09	年金制度は専業主婦向けに設計!?分布推計で改正の詳細な影響把握を～年金改革ウォッチ 2025年９月号	中嶋邦夫	保険・年金フォーカス

日付

タイトル

執筆者

媒体

2025/11/11

年金の「年収の壁」が実質引上げ!? ４月からは残業代を含まない判定も～年金改革ウォッチ 2025年11月号

中嶋邦夫

保険・年金フォーカス

2025/10/21

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中嶋邦夫

研究員の眼