2012年04月25日

2012年 年金関連法案のポイント

保険研究部 上席研究員・年金総合リサーチセンター 公的年金調査室長 兼任 中嶋 邦夫

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■見出し

1 ――― 国庫負担関連を中心に、懸案も盛り込んで法案化
2 ――― 法案のポイント
 1｜特例水準の解消：年金財政の健全化につなげる一歩
 2｜最低保障機能の強化：公平性とのバランスや長期的な影響に留意が必要
 3｜短時間労働者への厚生年金適用：特定業種や中小企業のコスト増を誰が担うべきか
 4｜被用者年金の一元化：積立金の仕分けや運営に注意が必要
3 ――― 今後の展望

■introduction

年金制度に関する３法案が2月から4月にかけて国会に提出された。政権交代から2年以上を経てようやく法案提出に至った感があるが、国勢調査のサイクルに合わせて5年に1度行われる通常の年金改革のペースからすれば“臨時”であり、通常より早めに見直しが審議される形になる。
今回の年金関連法案は、社会保障・税一体改革（以下、一体改革）の一部として国庫負担関連が中心となっているのが特徴だ。例えば、一体改革成案で、年金財政への影響額ではなく公費、すなわち基礎年金の国庫負担分等への影響額のみが示されていたのが1つの現れだ。また、社会保障・税一体改革での議論の過程や国会提出された項目や順序を見ても、国庫負担関連が優先されているのが分かる。特に特例水準の解消はここ数年の懸案事項であり、財務省も重点を置いている。
これに加えて、パート労働者への厚生年金の適用や被用者年金の一元化、無年金・低年金対策など積年の懸案事項について法案が提出されたのも今回の特徴といえる。パートの年金や被用者年金の一元化は自民党政権時代の2007年に法案が提出されていたが、当時は民主党が反対し、法案修正という妥協も図られないまま廃案となった。あのとき何らかの形で合意を見いだしていればという感もあるが、5年ごとのサイクルを待たずに法案が提出されたことは歓迎できるだろう。




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(2012年04月25日「基礎研レポート」)

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保険研究部   上席研究員・年金総合リサーチセンター 公的年金調査室長 兼任

中嶋 邦夫 (なかしま くにお)

研究・専門分野
公的年金財政、年金制度全般、家計貯蓄行動

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(取材・講演依頼)

03-3512-1859

経歴
  • 【職歴】
    　1995年　日本生命保険相互会社入社
    　2001年　日本経済研究センター（委託研究生）
    　2002年　ニッセイ基礎研究所（現在に至る）
    （2007年 東洋大学大学院経済学研究科博士後期課程修了）

    【社外委員等】
    　・厚生労働省 年金局 年金調査員 (2010～2011年度)
    　・参議院 厚生労働委員会調査室 客員調査員 (2011～2012年度)
    　・厚生労働省 ねんきん定期便・ねんきんネット・年金通帳等に関する検討会 委員 (2011年度)
    　・生命保険経営学会 編集委員 (2014年～)
    　・国家公務員共済組合連合会 資産運用委員会 委員 (2023年度～)

    【加入団体等】
    　・生活経済学会、日本財政学会、ほか
    　・博士（経済学）

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