提案されたEUのデジタルサービス法案－Digital Services Act

保険研究部専務取締役研究理事兼ヘルスケアリサーチセンター長松澤登

■要旨

2020年12月に欧州委員会は、デジタル社会における違法なコンテンツが流通することを防止するための規制(Regulation)案として、デジタルサービス法案(Digital Services Act、DSA)を公表した。

DSAは欧州域内市場におけるデジタルな仲介サービスの提供に関して調和のとれたルールを導入するものであり、具体的には、以下を定めている。

(1) 仲介サービス提供者の違法コンテンツを流通させたことに関する責任の免除のルール
(2) 仲介サービス提供者の特定のカテゴリー（一般の仲介サービス提供者、オンラインプラットフォーム提供者、特に大きなオンラインプラットフォーム提供者）ごとに設定された誠実義務(due diligence)のルール
(3) DSAの導入と執行に関するルール、特に管轄当局の協調と連携のルール

DSAは、日本のプロバイダ責任制限法に近い性質を有するが、規制適用範囲が広いと同時に、さまざまな監督規定・手続き規定からなっており、今後の日本の健全なデジタル社会形成に向けた法制度整備の参考にできうるものとして注目する必要がある。

■目次

1――はじめに
2――DSAの立法目的・概要（前文及び第１章）
　　1｜DSAの立法目的
　　2｜DSAの概要
3――DSAの規制対象（第2章）
　　1｜仲介サービス提供者の定義
　　2｜仲介サービス提供者の責任の免除
　　３｜仲介サービス提供者の基本的な義務
4――透明で安全なオンライン環境のための誠実義務（第3章）
　　1｜すべての仲介サービス提供者に関する規定
　　2｜ホスティングサービス提供者に関する追加規定
　　3｜オンラインプラットフォームに関する追加規定
　　4｜特に大きなオンラインプラットフォームに関するシステミックリスク管理についての
　　　追加規定
5――導入・協調・罰則・強制（第4章）
　　1｜管轄当局と協調
　　2｜デジタルサービス欧州会議
　　3｜特に巨大なオンラインプラットフォームの監督
6――検討
　　1｜規律範囲が広いこと
　　2｜発信者（投稿者）への対応が手続面から定められていること
　　3｜仲介サービス提供者にモニタリングが行われること
7――おわりに

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