2024年12月03日

英国におけるソルベンシーIIのレビューを巡る動向（その８）－2024年における動き（Brexit後の4年間の取組みが最終化）－

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■要旨

英国は、2020年2月1日にEU（欧州連合）から離脱したが、2020年12月31日までは移行期間としてEU法が適用されてきた。それまではEU加盟国として、EUのソルベンシーII制度下にあった英国であるが、2021年からは、独自の新たな規制を構築していくことが可能になり、英国政府（財務省）と保険監督当局であるPRA（健全性規制機構）により、各種の規制改革の方向性や提案がなされてきた （なお、英国におけるソルベンシーIIは、EUのソルベンシーIIとは異なる独自の制度であることを明確にするために「ソルベンシーUK」とも呼ばれている ）。

英国におけるソルベンシーIIのレビュー（見直し）を巡る動向については、これまで、複数回のレポートで報告してきた。例えば、2023年1月に2回のレポートで、PRAが2022年11月10日に公表 した、ソルベンシーIIの報告改革に関する協議文書（CP）「CP14／22－ソルベンシーIIレビュー：報告フェーズ2」、財務省（HMT）が2022年11月17日に公表した 、「ソルベンシーIIのレビュー：協議－対応（Review of Solvency II：Consultation – Response）」及び、PRAが2022年11月18日に公表 した、フィードバックステートメント（FS）「FS1／22－ソルベンシーII内のリスクマージンとMA（マッチング調整）に対する潜在的な改革」の概要について報告した。また、2023年12月には、基礎研レポート「英国におけるソルベンシーIIのレビューを巡る動向（その7）－2023年に入ってからの動き（財務省とPRAが具体的な提案を公開）－」（2023.12.6）（以下、「前回の基礎研レポート」という）において、2023年に財務省やPRAによって公表されてきたソルベンシーIIの改革提案の概要や、それに対する利害関係者の評価と反応等について、その概要を報告した。

その後も、財務省やPRAにおいて、検討が進められ、法令の改正や各種のCP（Consultation Paper：協議文書）やPS（Policy Statement：政策声明）が公表されてきたが、PRAは2024年11月15日に、政策声明（PS）「PS15/24 – ソルベンシーIIのレビュー: 統合法の再記述」を公表した。このPSの公表により、ソルベンシーIIの4年間のレビューが終了し、Brexit（英国のEUからの離脱）後の新たな規制枠組みである「ソルベンシーUK」への移行が図られることになった。2024年12月31日に発効する最終的な規則と政策資料により、これまでのEU由来の法律に代わって、英国固有の健全性制度が開始されることになる。

今回は、前回のレポート以降に財務省やPRAによって行われてきたソルベンシーIIの改革に向けた動きと、その結果としての（主として）2024年12月31日から適用される、EU由来のソルベンシーIIを改正した英国固有のソルベンシーUKの概要について報告する。

■目次

1―はじめに
2―2024年における財務省とPRAの動き―ソルベンシーUKの最終化－
　　１｜CPやPSの公表
　　２｜最終的な政策声明の公表
　　３｜法令等の改正
3―今回の一連のソルベンシーIIレビューによる主な改正
　　１｜リスクマージン の改革（2023年12月31日～）
　　２｜「PS2/24－ソルベンシーIIのレビュー
　　　：英国保険市場への適応」に基づく改革（PS/15/24で最終化）（2024年12月31日～）
　　３｜「PS10/24－ソルベンシーIIのレビュー
　　　：マッチング調整の改革」の概要　（2024年6月30日～）
　　４｜報告要件の合理化と削除
4―今後のPRAの動き
5―まとめ
　　１｜リスクマージンの見直し
　　２｜同等性評価の問題
　　３｜レビュー内容の検討の進め方－監督当局による説明責任等－

【次ページ】はじめに

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(2024年12月03日「基礎研レポート」)

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中村 亮一

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