日本と各国の計画の違い～オリンピック・パラリンピックと都市 2/3　【ポスト2020、魅力ある世界都市へ訪日客数4000万人時代への挑戦】|ニッセイ基礎研究所

2016年10月18日「ポスト2020、魅力ある世界都市へ－訪日客数4000万人時代への挑戦－」をテーマにニッセイ基礎研シンポジウムを開催しました。

基調講演では明治大学公共政策大学院ガバナンス研究科教授の青山佾氏をお招きして「オリンピック・パラリンピックと都市」をテーマに講演頂きました。

いま2/3記事目を読んでいます

前回：2040年代の東京の都市像～オリンピック・パラリンピックと都市 1/3

３．日本と各国の計画の違い

そうすると、では人口はどうするのかという話になります。ニューヨークでは公的な計画として、移民によってニューヨーク市民を80万人増やす計画が認められております。

これは現在のデブラシオ市長の公約として４年前に出して、昨年のニューヨーク市議会で認められたものですけど、こういった計画を東京都は持っておりません。そういう点は明らかに違うことになります。

これが、計画の表紙です。特に住宅を増やしていく必要があるというのが現在のニューヨークの政策です。

ロンドンはどうかというと、これは2004年のロンドンプランです。その後のジョンソン市長もカーン市長も継承しているわけですけれども、このロンドンプランで、2012年のロンドン五輪の招致に成功したわけです。

ここでもやはり戸数にして年間３万戸ずつ住宅を増やし、人口を増やしていく計画を出しております。そういう意味では、ニューヨークもロンドンも、移民を中心に人口を増やしていくという政策を公式に取っております。

東京はそういう政策を取っておりません。移民は増えるでしょうけれど、非常に緩いスピードで増えていくという考え方なのだと思います。そういう前提で都市計画を作っています。

実際にロンドンに行って、例えばテムズ川を船で上り下りしてみると、とにかくやたらという言い方は失礼ですが、とても巨大なマンションが次々と増えているのが現在のロンドンです。

それからニューヨークでも、これはブルームバーグ市長の時代からの計画ですけれども、イーストリバー沿いの東側、つまり主としてブロンクス、クイーンズ、ブルックリンに人口を増やすという考え方で、こういった絵を描いていました。

実際に今、ウィリアムズバーグのブルックリン区はどうなったかというと、このぐらい建物が建っています。

現在のニューヨークの最大の変化は、もちろんハドソンヤードも注目なのですが、オフィスビルが中心で、ブルックリン区のウィリアムズバーグ近辺ではかなり高層ビルの住宅増が行われています。ここからフェリーに乗ると５分でマンハッタンの国連ビルの下に着きます。

すぐそばに地下鉄駅がなくて、地下鉄駅へ行くのに５～６分歩くのが不便なのですが、とにかくフェリーで５分ぐらいで渡れてしまう場所であります。

ただ、ニューヨークもロンドンも、共通の難点はとにかく地下鉄が非常に不便であることです。これはニューヨークのタイムズスクエア駅です。

ついこの間撮った写真ですが、ホームに人が歩いています。生きているホームに、黄色いテープが貼ってあります。くぐってはいけないのですが、くぐって写真を撮ると、こうなります。

こんないいかげんな工事をしていていいのかと誰も注意しません。写真を撮った本人の私が怒るぐらい、いいかげんな工事をやっています。これは昼間のタイムズスクエア駅です。ニューヨーク中の地下鉄では常に昼間にレールを取り換えています。24時間運行なので昼間にやる他ないのですが、誠に不便な地下鉄です。

でも、ニューヨーク市役所に言わせると、これが自慢です。ハドソンヤードに数十年ぶりに新駅が一つできまして、これは誠に立派な駅かと思います。走っている電車は、必ずしも立派ではないですが。

４．新国立競技場の建て替え

では東京はどうかということで、東京は代々木地区を中心に臨海副都心（ベイゾーン）でオリンピックをすることになりました。

都心のヘリテッジゾーンは、国立競技場を中心として建て替え等があります。いろいろありましたけれど、現在は隈研吾さんのこういう設計で、新国立競技場を造ることになっています。

いろいろあったのは皆さんご承知のとおりです。

最初はザハ・ハディドでした。私たちはこれでオリンピックの招致活動をしました。後ろに新宿副都心が映っている風景が誠に良くて、私たちはこのおかげで招致運動をしやすかったというのが事実です。

これは北京の金融地区に造られたザハ・ハディドの建物です。そんなに悪くないと私たちは思いますが、いろいろあって駄目ということになりました。

いろいろあって駄目になった中で、一つだけあまり論議されていない重要な論点を申し上げておきますと、車椅子席です。

オリンピックでは原則、観客席の１％が車椅子席として求められます。パラリンピックでは1.2～1.7％の車椅子席が求められます。

例えばアメリカだったら、車椅子席を競技場、劇場等に求めるバリアフリー法が2000年ごろに定められ、その後徐々に強化されています。その頃できたヤンキースタジアムは、大リーグ中継などを見ても、観客席がとても切り立った崖のように急峻であることに気が付いた方もいらっしゃると思います。

このように各フロアに壁を造っています。前の観客が総立ちになっても、車椅子に座ったままグラウンドが見られるという基準が各フロアに設けられているので、各フロア２～３段分の壁があるのが、車椅子席の現実です。

同時に、通路は広くなり、エレベーターも広くて多くなりました。さらに言うと車椅子用トイレもたくさん造ることになりまして、はっきり言ってスタジアムも劇場も造り替えないと対応できないことになります。

東京ドームはホームページで見ると、車椅子席は17席ぐらいしかないように読めます。ヤンキースタジアムは、約1500席あります。こういったことが今回のオリンピックでは求められます。

お金は掛かっても、オリンピックによってこうして車椅子席を劇場やスタジアムや展示場に造っていくということは、日本の社会を変化させるにはとてもいいことだという考え方もあるのですが、なかなか今は支持されていないということだと思います。

例えば、こういうラウンジ席などもＬターン（かぎ型）になっていると車椅子が曲がりにくいので、Ｔ型にするという要求もあります。

さらに言うと、スタジアム内の高級ラウンジであっても、左側のようにいすが置いてなくて、テーブルもカウンターも低くて、車椅子対応というものも求められることになりますので、結局スタジアムは全面改造ということになります。

さらにバスもそうです。例えばロサンゼルスなどでは、地下鉄は少ししかなくて、あの広い大都市が基本的に路線バスで賄われているわけですが、このように必ず運転席からボタン一つで板が下りてきて、収納できる形になっていて、心理的負担がやや少なくて済みます。

ついでに、自転車を載せる場所もロスの全ての路線バスにあります。これはヨーロッパ、アメリカではかなりよく見掛ける光景ですけれど、日本にはありません。

今度のオリンピックで自転車を抱えてくる人たちも相当いると考えると、こういうことは日本ではできないことを最初から言っておかなければならないことになります。

アメリカはそうだとして、ロンドンはどうかというと、ヒースロー空港から15分で行くパディントン駅はロンドンの西の都心に当たると思いますが、パディントン駅のホームは現在このように自転車置き場になっています。

これはいいことなのか、悪いことなのかというと、向こうに見えるのは列車なのですが、こんな感じになっています。いかにホームが今まで無駄に広かったかということかもしれませんが、このぐらいヨーロッパとアメリカは今、自転車ブームであることを私たちは知っていなければならないということになります。

地下鉄も含めて自転車乗せ場があるのは普通なわけで、これも日本ではできないのですが、意識はしておかなければならないことになると思います。

国立競技場に戻ります。これは森ビルの1000分の１都市模型を写真に撮ったものなのですが、左側に既に取り壊した国立競技場がございます。

今回これの決着が付いたわけですが、都市計画的に言うと、この写真に見えるように右側が青山通りです。写真の上にある大きな緑が東宮御所の緑ですが、この辺の街区がとても小さいということがお分かりになろうかと思います。

これをどう再開発していくかということがむしろ、国立競技場もさることながら、とても大きな都市計画上の論点になります。

なお、これはなぜああいう議論になったのか、いまだに疑問なのですが、聖火台です。聖火台がないというのは全く問題ではありません。

普通は、最後に開会式のイベントのサプライズを決めて聖火台を作ればいいというもので、ちなみにロスは夏のオリンピックを２回やっていますけれど、このようなものです。

恐らく４年後の東京の開会式・閉会式は、日本の映像技術を相当駆使したものになるだろうと思います。私は『Olympic Cities』という本を各都市の人たちと同報メールでやりとりしているのですが、リオの閉会式で一番評判が良かったのは日本の映像でした。

最後を皆さんは覚えていますか。グリーンの土管から「安倍マリオ」が出てきたこともさることながら、ブルーの色調の映像で富士山やスカイツリーが映る場面がありました。

あの辺の演出が日本はとても良かったといわれています。ご承知のように、外国人はそういう場面の議論で日本人をあまり褒めないのですが、あの閉会式の日本の映像は非常に評判が良かったです。

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