(重要な原材料法案(CRMA))
CRMAは、今後、需要の急増が見込まれるCRMの供給の安定化と持続可能性の向上のためのEU共通の枠組みを構築する規則案である。供給途絶のリスクに各国が個別に対応することで、単一市場内に障壁が出現することを防ぐ、言い換えれば、域内の協調の枠組みを構築する狙いがある。CRMAの内容は大きく輸入依存度を低減するためのEUの生産力強化と、少数の輸入先に依存する状態を改めるための調達先の多様化に分けることができる。対象は、EUが政治的な優先事項に据える「デジタル移行とグリーン移行、防衛、宇宙など戦略的重要性が高く、世界的需給不均衡が予想される原材料(戦略的原材料(SRM))」と「EU経済全体にとって重要であり供給の混乱のリスクが高い原材料(重要原材料(CRM))」である。規則案では、SRMとして16の、CRMとして34を指定し、このリストは少なくとも4年毎に見直すとしている。
EUの生産能力の強化は、バリューチェーンの各段階での強化を目指し、具体的な数値目標として、2030年時点で、「採掘」は域内の年間消費量の最低10%、「加工」は同40%、「リサイクル原料の活用」で同15%の域内シェアを目指す。調達先の多様化に関しては、SRMは各段階について、1つの域外国への依存は65%以下を数値目標とする。
探査や開発を通じた能力増強の支援策としては、「戦略的プロジェクト」を選定し、行政手続きの迅速化や、資金調達の最善の選択肢の提供、オフテイク契約(長期供給契約)の促進などでプロジェクトの円滑な推進を支える。資金調達面では民間資金だけでは不十分で、公的支援が必要な場合は、TCTFの適用対象となり得る。
さらに、供給網の強靭性向上策として、欧州委員会が供給網のリスクの監視と加盟国による備蓄の調整を行う。SRMを原材料に戦略的技術を製造する大企業に対しては、監査を実施する。域内の事業者や加盟国が自主的に参加できる共同購入の枠組みについても既定する。
CRMAでは、域外のパートナーとの連携も、極めて重要な柱となる。欧州委員会の政策文書
17では、米国などの同盟国・同志国とともにCRMの消費国と供給国の連携を図る「CRMクラブ」の創設、EUと相手国の産業と原材料のバリューチェーンの統合を促進する戦略的パートナーシップの拡大、域外国における「戦略的プロジェクト」の推進のため、21年12月に打ち出したグローバルなソフトとハード両面のインフラ投資支援のための戦略「グローバル・ゲートウェイ」を活用する方針などが示されている。
17 European Commission, Communication from the Commission To the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, A Secure and Sustainable Supply of Critical Raw Materials in support of the twin transition COM(2023) 165 final, 16 March 2023