年金の「第３号被保険者」廃止論を３つの視点で整理する（前編）－ 制度の概要と不公平感

2024年12月05日

（中嶋 邦夫） 公的年金

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■要旨

国民年金の第３号被保険者の中期的な廃止が相次いで提言されているが、軽々には語れない難しい論点である。本稿(前後編)では、制度の概要を確認した上で、「不公平感」「就業抑制」「財源のあり方」の３つの視点に絞って整理を試みる。今回の前編では、制度の概要と不公平感を取りあげる。

■目次

はじめに
1 ―― 第３号被保険者制度の概要：厚生年金が優先適用され、30年前から一貫して減少
　　1｜誰が該当するか：
　　　厚生年金加入者に扶養される年収130万円未満の配偶者で、厚生年金に加入していない人
　　2｜どの程度の規模か：
　　　30年前のピークから約４割減少しており、女性においては20～59歳人口の約２割が該当
2 ―― 不公平感
　：無収入の第３号なら共働きと不公平なし。廃止は第３号世帯への逆進的なペナルティに
　　1｜現行制度の評価（１） なぜ保険料を負担しないのか：
　　　第３号被保険者が受け取る基礎年金は、配偶者(主に夫)の旧厚生年金から分割したものだから
　　2｜現行制度の評価（２） 負担と給付の関係：
　　　完全な片働き世帯なら共働き世帯と同じ。単身との差は第３号制度ではなく所得再分配の影響
　　3｜第３号被保険者を廃止した場合の影響：
　　　現行制度の公平さが崩れ、完全な片働き世帯に対する逆進的なペナルティに
　　4｜不公平感に関する整理：
　　　厚生年金の適用拡大や第３号被保険者の縮小は必要だが、第３号の廃止では新たな不公平が
　　　発生

【次ページ】はじめに

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保険研究部   主席研究員・年金総合リサーチセンター 公的年金調査部長 兼任

中嶋 邦夫（なかしま くにお）

研究領域：年金

研究・専門分野
公的年金財政、年金制度全般、家計貯蓄行動

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経歴 ＋ －

【職歴】
　1995年　日本生命保険相互会社入社
　2001年　日本経済研究センター（委託研究生）
　2002年　ニッセイ基礎研究所（現在に至る）
（2007年 東洋大学大学院経済学研究科博士後期課程修了）

【社外委員等】
　・厚生労働省 年金局 年金調査員 (2010～2011年度)
　・参議院 厚生労働委員会調査室 客員調査員 (2011～2012年度)
　・厚生労働省 ねんきん定期便・ねんきんネット・年金通帳等に関する検討会 委員 (2011年度)
　・生命保険経営学会 編集委員 (2014年～)
　・国家公務員共済組合連合会 資産運用委員会 委員 (2023年度～)

【加入団体等】
　・生活経済学会、日本財政学会、ほか
　・博士（経済学）

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