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地方自治体と連携した民間の非営利事業としての取り組み
従来から地方自治体は高齢者に対し、見守りサービスを提供している。
東京都による全国自治体に対するアンケート調査(2012年9~10月、東京都以外の全国の人口10万人以上の250自治体および東京都の全62自治体に対する郵送によるアンケート調査、中間報告時点で東京都以外の93自治体と東京都の36自治体の計129自治体が回答)によれば、各自治体は地域包括支援センター、民生委員などにより、高齢者の見守りネットワークを組織化しているが、その割合は都内自治体が高い(都内自治体では66.7%、東京都以外の自治体では29.0%)。
また、一定の基準による見守り対象者の名簿を作成している自治体も多く(都内自治体では69.4%、東京都以外の自治体では68.8%)、この作成した名簿を地域包括支援センター、民生委員などと共有化し、見守りサービス提供に役立てている。
高齢者の見守りに関する今後の課題としては、見守りが必要な人の発見・通報方法の充実に向け、地域住民の見守りに関する意識の向上(都内自治体では91.7%、東京都以外の自治体では55.9%)、緊急通報装置等の設置(都内自治体では58.3%、東京都以外の自治体では60.2%)、民間事業者の参加協力(都内自治体では72.2%、東京都以外の自治体では51.6%)、電気・ガス・水道事業者の参加協力(都内自治体では50.0%、東京都以外の自治体では36.6%)となっている
24。
こうした地方自治体のニーズに対応する民間事業者も多い。
宅配便シェアの半分近くを占める業界最大手のヤマト運輸は、宅配時に高齢者の状況を確認するといった、高齢者の見守りと買い物代行を連動させた「まごころ宅急便」を展開している。
2010年9月に岩手県西和賀町・大槌町などで開始されたもので、以降、高知県大豊町、青森県黒石市、富山県氷見市、兵庫県西脇市などでも、自治体との連携により逐次実施している
25。
また、全国1000万世帯以上に宅配サービスを提供している生協も、2007年から自治体との「地域見守り協定」の締結を進めている。
この協定は、生協の担当者が配達の際、組合員や地域の高齢者などの異変に気付いた場合、事前に取り決めた行政の連絡先に速やかに連絡・通報を行うというもので、2016年6月時点で、締結市区町村数は893、全市区町村(1741)の 51.3%に当たり、青森県、宮城県、茨城県、千葉県、鳥取県では県内のすべての市町村と協定を締結している
26。
全国に営業職員チャネルを有する生保会社においても、自治体と連携した高齢者支援として、営業職員による高齢者見守り活動を推進している。
第一生命においては、2015年1月22日、千葉県の商業者等の高齢者福祉に特化した地域貢献(ちばSSKプロジェクトなど。SSKは、「しない」のS、「させない」のS、「孤立化」のK)に関して、千葉県と協定を締結した
27。同様の協定は、2017年3月7日現在、岡山県を除く46の都道府県と締結されており、高齢者見守りなどが規定されている
28。
2017年3月11日には、ヤマト運輸と連携し、近隣に第一生命オフィスがなく、訪問しずらいエリアの顧客に第一生命からのリーフレットなどを届け、配達状況をフィードバックする取り組みを開始するとプレス発表した
29。
日本生命においても、2016年4月の埼玉県との包括連携協定の締結(高齢者支援に関する協定項目を含む)
30をはじめとして、岐阜県、愛知県、滋賀県、大分県など多くの県と協定を締結している。
岐阜県などとの包括連携協定においては、「高齢者が安心して生活できる社会づくりのために、当社職員が認知症サポーターに登録し、地域における見守り活動や声かけ等の支援活動を実施します」
31と謳っている。
24 「高齢者の見守りに関するアンケート(中間報告:基本集計) 2012/10/26版」『区市町村の高齢者見守り体制充実に向けた関係者会議(第2回)』資料(2012年10月26日)、東京都福祉保険局ホームページ。
25 「高齢者を宅急便で見守る」、ヤマトホールディングスホームページ。
26 「生協の『地域見守り活動』全市区町村数の50%を超える893 の市区町村と協定を締結」(2016年6月17日)、日本生活協同組合連合会ホームページ。
27 「千葉県と第一生命保険株式会社との「『ちばSSKプロジェクト』等に関する協定」の締結について」(2015年1月20日)、千葉県ホームページ。
28 「生命保険会社初 福島県と包括連携協定を締結~福島県との連携・協働による『地域活性化』と『復興支援』~」(2017年3月7日)、千葉県ホームページ。
29 「第一生命保険株式会社とヤマト運輸株式会社が連携し、地域のお客さまに『安心』をお届け~地域・社会貢献に資する新たな取組みを開始~」(2017年3月11日)、第一生命ホームページ。
30 「埼玉県との『包括連携協定の締結』について」(2016年4月5日)、日本生命ホームページ。
31 「岐阜県との『包括連携協定の締結』について」(2016年8月24日)、日本生命ホームページ。
3――高齢者見守りサービスについての総括