ギリシャ危機2015－緊迫の３週間を振り返る　|ニッセイ基礎研究所

（　リスクシナリオは、国民投票で支援機関提案の受け入れ拒否が多数を占めた場合　）
リスクシナリオは、国民投票の結果、「ＮＯ」が多数を占めた場合だろう。支援機関提案の受け入れ拒否が多数に終わったからといって、支援機関側が大きく譲歩する形で、協議を再開する可能性は高くない。

ギリシャが、ユーロ圏のバックアップを欠いたまま、長期に存続することは難しく、無秩序なデフォルト、国内の年金や公務員給与支払いなどのための借用証書（ＩＯＵ）の発行などに追い込まれ、ユーロ離脱も現実味を帯びる。

現時点では、ユーロ離脱という未知の領域に発展しかねない「ＮＯ」が多数を占める可能性は高くはないと思われる。ただ、出口のない財政緊縮と不況は、ギリシャ国民のユーロ残留への意志を蝕んできた面はある。「ＮＯ」がどの位の割合を占めるのかは、気になるところだ。

ギリシャの人口のうち貧困と社会的排除のリスクにさらされている割合²は財政危機を境に急上昇し、14年には36％に達した（図表１）。ギリシャの貧困率は、ユーロに参加している19カ国で最も高く、ＥＵ加盟28カ国でも３番目に高い。貧困率がギリシャよりも高い、ないしギリシャと同じ程度の国は中東欧の国々で、これらの国の場合は、2004年以降のＥＵ加盟時よりも低下している。「貧しくなった」という実感が最も強いのはギリシャだろう。

図表１　貧困と社会的排除のリスクにさらされている人口の割合（貧困率）/図表２　　ギリシャの貧困率（年齢層別）

ちなみに、統計上は、貧困率が、とりわけ高く、かつ、上昇が目立つのは18～24歳の若年層である。年金改革の影響を受ける55歳以上ないし65歳以上の貧困率は上昇が見られず、貧困の増大は、年金改革よりも、雇用情勢の悪化が長期化している影響が大きいと思われる（図表２）。

ギリシャの生産活動は、財政危機前のピークのおよそ７割の水準で停滞し、失業解消の目処が立たない中でも、ギリシャ国民の多数はユーロに対してポジティブなイメージを持っている。

しかし、世論調査では、チプラス政権による支援交渉が始まった２月以降、ユーロへの支持が低下していることが確認できる。特に、交渉が大詰めを迎えた６月は、支持と不支持の差は大きく縮小した（図表３）。

図表３　ギリシャ国民のユーロに対する見方/図表４　南欧のビジネス環境ランキング（2015年）

²（１）世帯内の成人（18～59歳、学生を除く）１人につき、フルタイムで働いた場合の1年間の就業月数を12カ月とし、そのうち1世帯平均20％（2.4カ月）以下しか就業していない、（２）等価可処分所得の中央値の60%以下の収入しかない、（３） 1)家賃や公共料金、2)適度な暖房、3)予期せぬ出費、4)一日おきの肉や魚などのたんぱく質の摂取、5)年に一度の1週間のバカンス、6)自家用車、7)洗濯機、8)カラーテレビ、9)電話のうち4項目以上を賄えないという３つの条件のうち少なくとも１つにあてはまる。

（　ユーロ離脱は問題の解決策にはならない　）
ギリシャの財政危機が表面化した当初から、ギリシャはユーロを離脱すべきとの議論はあった。ユーロを離脱、自国通貨ドラクマを復活させるベネフィットは、為替相場によって競争力が調整されるため、賃金･物価の切り下げという痛みを伴うルートのみに頼らずに済むことだ。

しかし、ギリシャの場合、自国通貨への復帰による競争力回復の効果は、あまり期待できない。域内からの輸入依存度が高く、ドラクマが対ユーロで大きく切り下がれば、輸入インフレで、インフレが加速する可能性がある。

そもそも、ギリシャの競争力の問題は、賃金の割高さより、徴税などの制度、行政手続きの効率性、投資関連規制などに根ざすものだ。世界銀行が作成しているビジネス関連の法規制や諸手続きに焦点を当てたビジネスのしやすさに関するランキングでは（図表４）、ギリシャは189カ国61位。ギリシャの後にＥＵ・ＩＭＦ支援を要請、すでに支援を卒業したポルトガルは25位、スペインは33位で、ギリシャよりも評価は高い。ユーロ圏で、ギリシャよりもランクが低いのは島嶼国家のキプロスとマルタだけだ。

こうしたビジネス環境に関わる問題は、ユーロを離脱しても解決しない。むしろ、離脱によって、ユーロ圏との間で為替リスクが発生、両替のコストも生じる。ＥＣＢによる金融政策だけでなく、一元的な銀行監督、単一化を目指す銀行破綻処理の枠組みなどからも外れ、銀行経営の健全性に対する見方も厳しいものとなる。ギリシャ当局がよほど努力しないかぎり、ユーロ離脱によるビジネス環境の不利化の悪影響を埋め合わせることはできないだろう。

財政運営も、ユーロを離脱したからといって楽にはならない。ユーロの離脱は、支援機関に対するデフォルトとセットとなり、ユーロ参加国としての信用補完効果も失われるため、市場復帰は遠のく。

チプラス政権もユーロ離脱が解決策とならないことを承知しているからこそ、ユーロ残留を前提に協議してきたのだろう。しかし、この５カ月間で、ユーロ残留と緊縮策の撤回は両立しないことが明らかになった。

ユーロの導入は、ＥＵ加盟国の義務であり、離脱に関するルールも定まっていない。ギリシャ国民が「ＮＯ」を突きつけた場合、ＥＵにできるのは、そのプロセスをいかに秩序立ったものとするかに限られる。

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伊藤さゆり (いとうさゆり)

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伊藤 さゆり (いとう さゆり)

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